《ELV条例》EuRIC立场文件解读

在欧盟《报废汽车条例》（ELV Regulation）的制定过程中，欧盟委员会、欧洲议会与欧盟理事会对于新车所用塑料中再生料的比例、来源及报废汽车闭环的雄心与目标有不同态度。欧盟委员会提出，新车所用塑料中25%须源自消费后回收，且其中四分之一应来自报废车辆闭环，这与另外两方提出的比例有较大差异（详见：《ELV条例》欧洲议会立场落定）。业界普遍关注两项核心议题：其一，目标在技术维度是否可行；其二，产业链是否已启动对应投资。EuRIC在2025年5月发布的立场文件以独立项目与公共融资信息为依据，给出了肯定答案。

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EuRIC position paper - Plastics circularity in ELVs.pdf

EuRIC position paper-Plastics circularity in ELVs_CN (Translated by GIZ).pdf

主要立场

工艺成熟度就绪

投资清单——项目国别与建设规模一览

结论：目标具备即刻执行条件 

 环保组织与回收行业   

环保组织与回收行业（如 EuRIC）坚定支持欧盟委员会的25%目标，认为只有这样才能真正推动塑料循环经济发展，刺激回收投资，避免“象征性进步”。强烈反对将消费前废料（即工业生产过程中的边角料）计入再生含量，认为这削弱了政策对“真正循环”的推动作用，因为这些材料本就会被回收，不应被重复计算。

“欧洲废弃物协会（FEAD）,欧洲回收产业联盟（EuRIC），欧洲塑料回收协会（PRE），运输和环境（T&E），环境标准联盟（ECOS）以及欧洲环境局（EEB）都在号召政策制订方采取行动，要求欧盟议会仍然采用欧盟委员会所设定的目标，即新车再生塑料含量25%，而不是降低到20%；且闭环目标仍是25%，而不是大幅降低到15%，并且要求欧盟议会"拒绝任何希望稀释目标的企图”。这个共同声明在2月17日发布，该声明也要求议会拒绝那些寻求扩大范围，从而包含新废弃物类型或者材料的条款。”¹ 

 欧洲议会

欧洲议会则认为25%目标“过于激进”，担心再生塑料供应不足、成本过高，因此主张阶段性下调目标，并将闭环回收比例从25%降至15%。²

 欧盟理事会 

欧盟理事会采取“渐进式”策略，提出三阶段递增目标，试图平衡环保压力与产业可行性。