欧盟最终敲定报废车辆法规临时协议，初步同意新车再生材料含量目标为15%

1.法规范围扩大

•    涵盖的车辆类别大幅增加，超出原指令范围，将欧盟更大比例的车辆和零部件纳入循环经济要求。

•    继续完全适用于乘用车和轻型商用货车，但将处理要求（收集、净化、强制拆除部件）扩大到所有常规重型车辆（如卡车）、摩托车和特种用途车辆（小型和重型）。

•    豁免小型重型特种车辆制造商。

2. 循环设计与再生材料

•     新车再生塑料含量目标已下调：法规生效后六年内至少达到15%，十年内提高至25%（这与欧盟理事会的最初立场一致，并推翻了欧洲议会提出的第一阶段20%的方案）。

•     20%的再生塑料必须来自闭环回收（即从报废车辆中回收的材料）。

•     委员会将在法规生效后一年内进行研究，并为其他材料（如再生钢、铝、镁、关键原材料）设定未来目标，重点是利用消费后废弃物。

3. 报废车辆状态与可追溯性

•     制定了一套明确的标准，用于明确判定车辆何时被认定为废弃车辆（即报废车辆）。一旦车辆符合这些标准，就必须由授权处理机构（ATF）进行处理，并且不得合法出口或作为二手车转售。

•     建立了经济经营者之间的车辆所有权转移的严格框架。对于私人之间的车辆所有权转移，则采用基于风险的方法，要求在最有可能导致车辆丢失的情况下提供文件，例如：保险公司宣布该车辆为经济全损。或此次交易完全通过线上平台完成，买卖双方之间无需进行任何车辆的实际交接。

4.扩展生产者责任

•     显著加强了生产者延伸责任制（EPR）原则，使生产者对其车辆的整个生命周期承担财务和组织责任，即从生态设计到报废车辆的免费回收和处理。

•     为确保欧盟范围内的统一实施，将引入跨境生产者责任延伸制度（EPR）。

5.出口管制

•    禁止出口不再适于上路的二手车辆，以确保欧盟履行其不向第三国造成污染以及将宝贵资源留在其境内的承诺。该禁令将在法规生效五年后开始实施。