75国入局！全球循环经济路线图热潮下，藏着哪些关键趋势？

循环经济已非“小众概念”，而是全球共识下的必答之题！

联合国工业发展组织（UNIDO）联合查塔姆研究所最新发布的《2024年全球国家循环经济路线图盘点报告》显示，自1999年以来，全球已有75个国家推出了循环经济相关的“行动号召”“路线图”或“运营战略”，其中71个是2016年之后发布的——这组数据背后，是全球向循环经济转型的强劲势头。

但热潮之下，全球循环经济转型的真实格局是什么？哪些趋势值得我们重点关注？今天就带你读懂这份覆盖75份政策文件、2882项政策行动的权威报告！

报告最直观地发现是：全球循环经济政策文件呈现“爆发式增长”，尤其在中国，政策支持力度不断加大，推动了行业的快速发展。然而，这种增长在地域分布上极不均衡，亚洲特别是中国在全球循环经济中的地位日益凸显。

2018年时，70%的循环经济路线图都来自欧洲国家；到了2024年，这一比例居然没变化，依然是70%。这表明欧洲在循环经济政策布局上，仍占据绝对领先地位。

不过值得欣喜的是，2021年之后，拉美、非洲、亚洲的转型速度显著加快——2018至2024年间，这三个地区共推出了17份相关政策文件，另有10余份路线图已宣布正在制定中。从发达国家主导到发展中国家快速跟进，全球循环经济转型正在从“单点突破”走向“多点开花”。

报告将全球循环经济政策文件分为三类，清晰勾勒出政策演进的路径：

• 行动号召（27份）：主要目的是发起全国性对话，为后续路线图奠定基础，例如澳大利亚在塑料、轮胎等领域的循环经济行动号召；

•  路线图（30份）：提出长期定性目标与重点领域，明确政策框架，例如智利2040年循环经济路线图；

•️ 运营战略（18份）：最强调“落地”，明确时间节点、责任主体、治理机制，并考虑融资问题，例如中国的“十四五”循环经济发展规划。

关键变化是：2018年之前，全球只有路线图和行动号召；2018年之后，运营战略占比大幅提升。这说明全球循环经济已经从“画蓝图”的阶段，迈入“抓落实”的关键期。

从2882项政策行动的分布情况来看，全球循环经济政策有明确的“发力点”：

▶ sector层面：建筑与建筑环境是政策覆盖最多的领域（占16%），其次是塑料（含包装，占15%）和食品（占10%）。例如，许多国家都出台了建筑材料回收标准、塑料包装可回收设计要求；

▶ 政策类型层面：最常见的三类政策是“知识中介与共享”（11%）、“财政工具”（10%）和“研究与创新”（9%）。其中，生产者延伸责任（EPR）是最突出的单一政策措施，覆盖塑料、电子、建筑等多个领域。

一个被忽视的关键：公平与包容，全球转型的“隐形短板”

报告特别指出一个核心问题：全球75份政策文件中，普遍忽视了“公平包容的转型”。

就像低碳转型需要兼顾不同群体利益一样，循环经济转型也离不开社会公平——比如非正式废品回收从业者的权利保障、不同收入国家的转型资源差异等。如果忽视这些，不仅可能导致转型受阻，还会加剧全球不平等。

目前只有芬兰、奥地利等少数国家在路线图中提到了“将循环经济融入发展政策”“打击非法废物贸易”等国际协作内容，多数国家仍处于“各自为战”的状态。

总体而言，全球循环经济转型已然步入“数量增长与质量提升”并重的双重阶段，然而地域均衡性、公平包容性依旧是亟待补齐的短板。

你所在的行业有哪些循环经济政策成功落地的实例？你认为发展中国家在转型进程中最为需要哪些方面的支持？欢迎在评论区分享你的见解！

来源：网络