2026 年3 月30 日，欧盟委员会正式发布(EU) 2025/40《包装和包装废弃物法规》（PPWR）官方实施指南，为这项重塑全球包装供应链的“史上最严包装法” 划清统一执行标准。

新规已于 2025 年2 月11 日生效，2026 年8 月12 日起全面强制适用，彻底取代执行近 30 年的94/62/EC 指令，覆盖所有材质、全场景包装，从设计、生产、上市到回收全生命周期监管。

1. 管控主体（全覆盖，无死角）

•制造商、品牌方（自有商标即视为制造商）

•欧盟进口商（分支机构不算，需独立法人）

•分销商、零售商、电商平台

•回收与废弃物处理运营商

2. 核心定义：什么算“包装”？

指南明确：用于盛装、保护、配送、展示产品，且不构成产品 integral 部分的物品均属包装，包括销售包装、运输包装、服务包装、电商包装等。

•✅ 是包装：花卉运输盆、鞋服防尘袋、超市现充咖啡杯

•❌ 非包装：生产用种植盆、医用输液袋/注射器、蜡烛容器

1. 有害物质“红线”：2026.8.12 直接生效

•食品接触包装PFAS严控：单项 PFAS≤25ppb，总和≤250ppb，总氟≤50ppm

•无库存缓冲期：8月12 日后上市必须达标，此前库存可继续流通

•重金属（铅/镉/汞/六价铬）总量≤100mg/kg

2. 所有包装必须“可回收”

•2026.8.12 起：上市包装须满足可回收基础要求

•2030 年：统一执行欧盟可回收设计标准

•2035 年：实现规模化回收，禁止合规可回收包装焚烧 / 填埋

3. 强制再生料含量 + 包装减量

•塑料包装设最低再生料比例，食品接触包装健康优先可豁免

•2030 年起：重量/体积压至功能必需最小，禁止假底、多余层

•电商 /运输/组合包装空隙率≤50%

4. reusable 重复使用硬指标

•2030 年：运输包装≥40% 进入复用体系；终端饮品≥10% 复用包装

•2040 年：运输包装复用率目标提至70%

•定制大型设备包装、危险品包装可豁免

5. 统一标识：2028 年全面替换国标

•欧盟唯一 harmonised 材质标签，取代各国自有标识

•复用包装须贴标识 + 二维码（追溯、循环次数）

•EPR 信息仅允许数字化展示，禁止物理标签

6. 生产者责任延伸（EPR）强制落地

•一国注册、全域认可，负责包装废弃物回收处置费用

•首次在欧盟成员国上市的主体即为“生产者”，承担缴费与申报义务

7. 一次性塑料包装逐步禁售

•2030 年起：禁止HORECA渠道一次性塑料食品/饮料包装

•复合包装塑料占比＞5% 即纳入禁令范围

•2026.08.12｜PFAS/重金属、EPR、可回收基础要求全面强制生效

•2027.02.12｜欧盟统一包装减量测算标准出台

•2028.08.12｜harmonised 材质标识强制使用

•2029.01.01｜饮料瓶/ 金属罐90% 分类回收，强制押金返还系统（DRS）

•2030.01.01｜减量、再生料、复用率、空隙率全部达标

1.盘点包装：按 PPWR 定义区分“包装/非包装”，剔除豁免品类

2.材料升级：替换 PFAS、严控重金属，优先单材、易分离结构

3.主体确权：明确制造商/进口商/生产者角色，完成EPR 注册与符合性声明（DoC）

PPWR 不只是欧盟的环保法案，更是全球包装绿色转型的风向标。对食品、美妆、纺织、电子、家居等出口欧盟的企业而言，2026 年8月前完成包装迭代、供应链合规，是保住欧洲市场的“入场券”。

合规宜早不宜迟，现在启动整改，既能避开旺季拥堵，也能消化库存、降低转型成本。