欧洲塑料循环转型“急刹车”：增速暴跌、70%废塑料仍被烧或埋，协会警告“去工业化”风险

 欧洲曾是全球塑料循环转型的“领跑者”。但最新的双年度报告却发出刺耳警报：增速大幅放缓、外部依赖加深、七成回收废塑料仍被焚烧或填埋。

欧洲塑料协会直言：企业已陷入“生存模式”，若不紧急行动，欧洲将错失循环经济红利，甚至面临“去工业化”风险。

欧洲塑料协会（Plastics Europe）5月份发布了其双年度报告《塑料循环经济欧洲分析》，公布了2024年欧洲塑料循环转型的最新数据与洞察，涵盖循环塑料生产、加工、消费、贸易及废弃物管理等趋势。

报告核心发现显示，由于受全球竞争加剧影响，欧洲塑料循环转型步伐大幅放缓：

2024年，欧洲循环塑料产量占塑料总产量的15.8%（870 万吨）；

循环塑料产量增速从2022年的13.6%降至2024年的1.2%；

循环塑料需求增速从2022年的16.2% 降至2024年的4%

欧洲已回收塑料废弃物的资源化率提升至29.6%，但仍有70.4%的回收塑料废弃物被填埋或焚烧。

最新的贸易数据也凸显出欧洲塑料转型对外部价值链的高度依赖：

塑料加工企业所需循环塑料中有19% 依赖进口；

欧洲回收的塑料废弃物中有12.4%运往境外再生；

化石基塑料的对外依存度更高，25% 依靠进口。

欧洲塑料协会主席、英力士烯烃与聚合物欧洲公司（INEOS Olefins & Polymers Europe）首席执行官 Rob Ingram表示：“非常令人担忧的是，就在欧洲本应加速向循环经济转型之际，我们却看到了急剧的放缓。由于高昂的能源和原料价格、碳排放成本以及缺乏公平贸易，欧洲塑料制造企业正陷入‘生存模式’。我们的价值链无法为循环性进行必要投资；我们正在目睹欧洲通过‘去工业化’来实现脱碳。若这一破坏性趋势得不到扭转，欧洲将无法实现其气候目标。”

欧洲循环塑料占塑料总产量的比重（15.8%）仍为全球最高，但其领先地位主要源于化石基塑料产量大幅下滑——2022至2024年，欧洲化石基塑料产量下降了8.3%（4330万吨）。

欧洲塑料协会常务董事Virginia Janssens认为：“如果我们继续出口有价值的分选废塑料，同时又进口回收材料，那就会同时削弱我们的工业基础和气候目标。我们必须通过提高经济吸引力，让欧洲保留并回收自己的塑料废料，从而为循环塑料创造商业可行性。支持性且适宜的法律法规是实现这一目标的关键。”“海湾危机再次凸显了欧洲在面对化石资源冲击时是多么脆弱，也证明了一个强大的欧洲循环塑料经济并非‘锦上添花’，而是‘不可或缺’。塑料废料是一种宝贵的资源，它使欧洲有机会成为一个资源富足的大陆。现在是时候重新掌握循环经济主导权了，首先就要把战略资源留在欧洲本土利用。”

尽管回收利用率提升至29.6%，但欧洲仍有超70%的回收塑料废弃物被焚烧（1600万吨，占比48.9%）或填埋（700万吨，占比21.5%）。这些本可降低欧洲化石资源依赖的宝贵循环原料，最终未能进入闭环利用。尽管欧盟委员会在《工业加速法案》中认可了塑料制造的战略重要性，但目前的政策框架缺乏扭转趋势所需的市场信号、规模与速度。

报告呼吁欧盟及各成员国立即采取行动，恢复产业竞争力，撬动大规模循环塑料投资。这就必须解决能源与排放成本危机，保障公平贸易与公平竞争环境，通过强有力的市场拉动措施激发循环塑料需求，释放欧盟统一大市场的经济潜力。

Janssens强调：“向塑料循环经济转型必须成为欧洲的首要任务。《循环经济法案》必须真正驱动变革，让循环化成为欧洲本土具备吸引力的商业机遇。如果不采取紧急行动，欧洲将错失自身循环转型的红利，产业与经济价值将被其他地区抢占。循环化不仅仅是环境目标，更是产业目标。”她补充道，“欧洲拥有世界上许多最具创新力和前瞻性的塑料制造商，并且一直是向循环塑料体系转型的先行者。在恰当支持下，我们能够建成一个蓬勃发展的本土塑料循环体系，支撑欧洲下一代产业发展，保障经济韧性与产业安全。”