两年蒸发近100万吨产能——BIR报告详解塑料回收产业的“生存危机”

2025年全球塑料回收行业遭遇史上最惨淡年份，在欧洲尤为突出：截至2025年底两年间欧洲产能预计缩减近100万吨，全球一年内合计减少约100万吨产能。主要原因包括原生塑料价格走低、再生料需求疲软、成本持续上涨，以及大型品牌商在低价诱惑下弱化甚至背弃再生料掺用承诺。尽管如此，政策层面迎来积极信号：法国自2026年起强制要求部分塑料制品达到最低再生料使用比例，美国多州落地生产者责任延伸（EPR）法规，泰国等国也在研究类似举措；强制掺用被视作打破行业恶性循环、吸引资本回流的关键。与此同时，联合国全球塑料公约谈判因两大阵营分歧而停滞，BIR呼吁监管机构、生产企业和品牌方主动担当，与始终坚守创新的回收行业长期同行。

国际回收局（Bureau of International Recycling，BIR）于5月份发布了其2025年度报告，全面复盘了过去一年全球回收产业各主要领域的整体发展态势。在全球回收行业整体稳步发展的大背景下，塑料回收领域遭遇明显下行压力，成为本年度行业关注焦点。在报告中，BIR塑料分部主席Henk Alssema（荷兰INVIPLAST公司）对此进行了详细阐述。

一个毋庸讳言的现实是：2025年是行业发展史上表现最为惨淡的年份之一。历经数十年整体平稳、偶有波动的发展后，塑料回收行业在去年出现规模萎缩。这一颓势在欧洲表现得尤为突出。截至2025年底的两年间，欧洲塑料回收产能预计将缩减近100万吨。据BIR董事、绿芯资源公司Max Craipeau统计，若综合欧洲、亚洲、美国各地工厂关停情况，仅2025年一年，全球就减少了100万吨塑料回收产能。

在欧洲，原生塑料价格走低、再生料需求疲软、经济增长乏力，叠加收集、分选、加工、物流、人力等各项成本持续上涨，回收企业的利润空间被不断挤压。多数企业难以维持原有账期，上下游资金链断裂，进而引发更多企业破产。与此同时，大量合作客户态度摇摆不定：不少大型品牌商受低价、供应充足的原生塑料诱惑，纷纷弱化甚至背弃此前作出的再生料掺用承诺。

面对回收产能遭遇历史性缩水的重重困境，回收企业若是选择停业转行、转战利润更高的领域，也在情理之中。但行业的发展历程印证了截然不同的现状：每当行业陷入低谷、回收产业的价值经受严峻考验时，从业者始终坚持创新与投入，静待市场格局转变、行业环境改善、新机遇到来。

即便在整体低迷的欧洲，新的一年也迎来了积极信号。法国自2026年1月1日起正式施行新规，要求部分塑料制品及包装生产企业必须达到最低再生料使用比例，同时对超额完成指标的企业给予资金奖励。欧洲多国均在密切关注这项新政，一旦试点成功，或将引发各国效仿推行。

放眼全球，利好消息同样不断。BIR董事、加州PET回收公司Sally Houghton表示，美国市场正迎来发展机遇，越来越多的州开始落地生产者责任延伸（EPR） 法规，着力破解塑料包装污染难题。泰国联合J有限公司的Patcharin Thamasirianunt也在BIR曼谷大会上提到，包括泰国在内的多个国家，正研究推行生产者责任延伸、产品易回收设计等相关举措。

政策成为助推器，再生料强制掺用成发展趋势。当品牌商被法规要求必须在产品中掺入固定比例的再生料时，再生原料将获得稳定市场需求，整个行业的价格体系也将朝着利好回收企业的方向转变。市场经营确定性提升后，大规模资本将重新流向回收基础设施建设，行业可持续发展目标也将再度有望实现。如此一来，当前行业持续下行的恶性循环将被打破，构建起良性循环生态，让塑料回收产业充分释放潜力。

联合国主导的全球塑料公约谈判工作也陷入停滞。BIR贸易与环境总监Alev Somer在瓦伦西亚会议上介绍，围绕废弃物相关条款，谈判委员会分化为两大阵营：一方主张条约具备法律约束力，覆盖塑料全生命周期；另一方则希望条约仅聚焦塑料末端处置环节，且相关承诺仅作自愿性要求。BIR始终主张，采用全周期、一体化的思路治理塑料污染。我们期盼重现数年前塑料回收行业蓬勃发展的局面。正如我在曼谷大会所言，面对诸多不利因素，回收行业始终坚持投入、持续创新、坚守赛道。如今，监管机构、生产企业、品牌方等其他相关主体，也应当主动担当，长期践行环保承诺，与回收行业并肩前行。