受国务院委托，国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大四次会议审查《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《报告》）。
《报告》总结了2025年国民经济和社会发展计划执行情况，其中重点指出：经济社会发展全面绿色转型加快，生态文明建设成效显著。一是碳达峰碳中和积极稳妥推进。完善碳排放总量和强度双控制度体系。开展第一批国家级零碳园区建设。可再生能源装机占全国电力总装机60.1%、发电增量首次超过全社会用电增量。新型储能装机规模达到1.36亿千瓦。单位国内生产总值二氧化碳排放降低5.0%，非化石能源消费占能源消费总量比重21.7%。二是污染防治和生态保护修复不断强化。全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降4.4%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例为91.4%，土壤污染源头防控行动深入实施。“三北”工程三大标志性战役全面启动。完成国土绿化任务1.27亿亩。三是全面节约战略实施成效明显。深入实施重点领域节能降碳专项行动，单位国内生产总值能耗降低5.1%。万元国内生产总值用水量下降4%左右。强化全链条粮食减损和餐饮行业反浪费。大宗固废综合利用率超60%。在部署2026年主要任务时，《报告》明确提出：深入推进节能降碳，加快经济社会发展全面绿色转型。一是积极稳妥推进碳达峰。全面实施碳排放双控制度，扎实开展“十五五”碳达峰行动，建立可再生能源消费最低比重目标制度。坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设。推进零碳园区和零碳工厂建设。二是持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施固体废物综合治理行动，强化新污染物治理。统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，实施自然保护地整合优化。三是加快形成绿色生产生活方式。开展全面节约战略行动，持续推动“能水粮地矿材”一体化节约。发展循环经济，提高垃圾分类和资源化利用水平。设立国家低碳转型基金。
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