欧盟理事会正式通过新版ELV条例

2026年6月29日，欧盟理事会正式通过新版ELV报废车辆条例，完成立法最后一步，新规将于生效两年后全面适用。核心看点包括：新车制造中再生塑料含量设强制比例门槛——生效6年后达15%，10年后提升至25%，且其中至少20%须来自报废汽车闭环回收；欧盟委员会将在一年内完成可行性研究，后续提出钢材、铝、镁、关键矿产等其他材料的再生料远期目标。车企承担车辆全生命周期主体责任，推行循环设计并负责报废车免费回收处置；新规同时强化“失联报废车辆”溯源管控，禁止无上路资质二手车出口，杜绝污染向第三国转移。新规全面适用于乘用车和轻型厢式货车，重型卡车、摩托车等仅适用部分基础条款。此举依托《欧洲绿色协议》和《循环经济行动计划》，旨在补齐现行法规在循环设计、再生料掺配及跨境管控等方面的短板，推动汽车全产业链绿色循环转型。

欧盟理事会于6月29日正式通过了关于车辆设计循环性要求及报废车辆管理的新条例，至此完成立法程序的最后一步。新条例将在生效两年后全面适用。欧盟委员会将在新条例生效后一年内完成可行性研究，并据此提出钢材、铝、镁、关键矿产等其他材料的再生料使用远期目标。

新条例覆盖车辆全生命周期的循环管控要求，贯穿设计、生产直至报废处置全阶段：生效6年后，新车制造所用塑料中再生料占比至少达到15%；生效10年内，该比例最终提升至25%。且再生塑料中至少20%需取自报废机动车拆解回收物料。车企将承担车辆全生命周期的经济与管理主体责任，车辆报废阶段也不例外。这套生产者责任延伸机制要求车企推行循环友好型车辆设计，同时承担所有报废机动车免费回收、合规处置的义务。针对非法拆解、违规外流的 “失联报废车辆” 问题，新规强化溯源与管控手段：车辆一旦判定为报废机动车（固体废物），必须送至官方授权处置企业处理，不得合法出口或作为二手车转售。

此外，新规禁止无上路资质二手车出口，确保欧盟履行国际承诺，避免向第三国输出污染，同时将高价值物料留在欧盟境内循环利用。新规全面适用于乘用车与轻型厢式货车；重型卡车、摩托车、各类特种车辆（轻型、重型）仅适用部分基础管控条款，核心保障其报废环节合规处置。

欧盟每年产生超过600万辆报废车辆。报废车辆处置不当会造成环境污染，同时造成大量有价物料流失。汽车制造业是欧盟资源消耗最高的行业之一，原生原料消耗量巨大，但再生材料应用水平偏低。现行法规虽已将报废机动车物料回收利用率提升至约 85%，但在车辆循环设计、再生料掺配、污染车辆跨境出口等方面仍存在短板。新规依托《欧洲绿色协议》《循环经济行动计划》制定，旨在推动汽车全产业链落实可持续生产运营模式。